昨日，佛山市召开深化市场监管领域融合监管改革新闻发布会，介绍佛山市市场监管领域推动融合监管改革工作情况及主要成效。据介绍，该项改革以来，佛山市打造“无事不扰”的新型监管体系，最大程度推动监管人员“进一次门、查多项事”，有效解决了市场监管领域事项多、频次高、重复性检查等问题。

　　文/广州日报全媒体记者高敏华

　　构建“智慧中枢”

　　打造全周期监管新模式

　　据介绍，佛山市市场监管局搭建覆盖市、区、镇（街）三级的市场监管一体化监管平台等方式，实现“三个突破性转变”。首先，通过佛山市场监管数字底座归集许可注册、业务监管、行政处罚、投诉举报、年报报送等数据。经过数据治理，形成了标准统一的企业信用数据库。其次，“人工巡检”变“智慧集成”。创新开发“佛山市监”小程序，统一行政检查平台管理，通过PC电脑端或手机移动端操作，全程电子化和全链路留痕，有效解决重复录入、多头报送等问题，为基层松绑减负。第三，“被动处置”变“主动预警”。以“信用、风险”为基础靶向，全面构建佛山本地化的“通用+专业+公共信用”三维信用风险模型，通过合理确定、调整抽检比例和频次，能合并检查的，不重复检查；能联合检查的，不多头检查；能通过非现场、信息共享、智慧监管等方式监管的，不入企实施现场检查。

　　创新“三融机制”

　　构建精准化监管新体系

　　据悉，佛山市市场监管局以双随机“一单两库”为抓手，创新建立“事项—对象—场景”三维融合监管机制。事项融合“统一清单”是指创新开展行政检查事项标准化建设，梳理市场监管领域行政检查事项清单，按业务线条归口动态管理，真正将事项清单打造为部门的履职清单。对象融合“进一次门”是指通过“双随机、一公开”监管方式开展日常检查，推广“局内合并检查+跨部门联合检查”模式，不同业务线口对同一对象合并开展检查，各级对同一个经营主体的检查联动开展。

　　场景融合“一单覆盖”是指针对零售药店、商品交易市场、商业综合体等复合经营场景，涉及多个经营主体或多个检查事项，按照“一场景一清单”集成监管模式，联合开展减少检查频次。

　　释放改革红利

　　培育高质量发展新动能

　　融合监管改革实施以来，实现政府行政效能、经营主体活力、融合治理能力的“三提升”，逐步形成了覆盖事前事中事后的全链条融合监管体系。

　　首先是行政效能有效提升，通过融合监管改革，有效减少了企业上门次数和时间成本。据统计，试点区域的相关业务领域涉企检查频次平均精简接近40%。

　　其次是市场活力持续激发。推行融合监管改革后，企业可以将更多的资源投入到生产经营中、专注企业发展，推动监管效能与服务效能双向提升。

　　再次，治理能力不断增强。融合监管改革不仅对事中环节进行融合，还从事后处置建立闭环，对过程中发现的问题进行融合治理，为企业减负、为市场增效。如，对经营主体轻微违法违规行为进行包容审慎监管，2024年惠及企业1224家，减轻罚款1796万元，让柔性执法更有温度。