新思想引领新时代

　　孙彩红 中国社会科学院政治学研究所研究员、中国行政管理学会理事

　　重视和坚持调查研究是我们党的优良传统和重大优势。在全党大兴调查研究，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、深刻感悟这一重要思想的真理力量和实践伟力的必然要求，是深刻把握“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体实践。面对当今世界百年未有之大变局和更加严峻的风险挑战，持续推进中国式现代化，迫切需要通过全面系统的调查研究，找到破解难题的办法和路径。毛泽东同志强调“不做调查没有发言权”，“不做正确的调查同样没有发言权”。习近平总书记强调指出，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。怎样才能做正确的调查研究，做好科学决策？中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》提出了“五个必须坚持”的要求，为做好调查研究提供了遵循。

　　必须坚持党的群众路线

　　我们党全心全意为人民服务的根本宗旨决定了群众路线是党的根本工作路线。

　　其一，调查研究必须坚持以人民为中心的发展思想，要把人民群众根本利益作为一切调查研究工作的出发点和落脚点。维护人民群众利益是一个动态发展过程，必须通过调查研究关注群众愿望、诉求、需求变化，不断解决改革发展过程中出现的新问题。

　　其二，要坚持全过程人民民主的要义。坚持群众路线的调查研究，要做到面向基层和群众，既见“物”又见“人”，全方位了解群众情况，虚心同群众商量。要及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。调查对象选取不同职业领域、不同工作性质的普通一线人员，关键要找有不同看法和观点的人进行调研，倾听群众的现实关切，了解群众支持什么、反对什么。

　　其三，要做到善于学习。在调查过程中用心体会，向基层和群众学习，向那些在推动高质量发展、全面依法行政、保护生态环境、维护社会稳定、加强党组织建设等方面的典型经验学习。还要学习掌握调查研究的方法和路径。方法路径不对头，也解决不了问题。掌握这些方法须下一番功夫。

　　必须坚持实事求是

　　实事求是，是马克思主义的根本观点，是中国共产党不断取得伟大胜利的思想路线和法宝。“我们过去取得的一切成就都是靠实事求是。今天，我们要把中国特色社会主义事业继续推向前进，还是要靠实事求是。”坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，是坚守党性原则的重要体现。

　　坚持实事求是，必须加强理论学习。习近平新时代中国特色社会主义思想是全面深入调查研究的根本理论指导。只有坚持真理，不断通过调查研究修正错误，才是真正的实践与理论有机结合。缺乏理论指导的调查研究，不容易找到问题的关键。

　　坚持实事求是，就要摆脱对听汇报、要报表的过度依赖。一切从实际出发，避免用自己先入之见或上级部门意图对客观实际进行剪裁，要摆脱到基层调研时对逐级汇报和台账的过度依赖。这不是否认文字报告材料的重要性，但不能因此代替亲自到田间、到车间、到基层现场接触实际情况。用老老实实的态度从多方面搜集材料，才能使调查研究更加立体化。

　　“只唯实”要求上下联动齐变化。对调查结果既报喜又报忧，需要上下级联动转变工作作风，上级要愿意、能够、想听到真话，下级要敢于把调研发现的问题真相和“忧”讲出来，共同做到有一是一、有二是二，只唯实。尤其地方领导干部，要真正树立和践行正确政绩观，这与“只唯实”密切关联。

　　必须坚持问题导向

　　坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。调查研究必须敢于面对问题，提出真正解决问题的新思路新办法。

　　坚持问题导向必须抓住真问题。党的二十大报告提出，“中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”实现这个中心任务和奋斗目标面临的现实问题便是真问题。《关于在全党大兴调查研究的工作方案》列出了12个方面的调研内容及各领域重点问题，要紧紧围绕这些事关重大的真问题开展调查研究。

　　增强问题意识必须进行理论分析和研究。带着发现问题的敏锐性，抽丝剥茧分析调查材料，去粗取精、去伪存真、由浅入深、由表及里，通过整理、分析、比较、批判和概括，抽象出真问题的核心。事物总有进步和落后，有一般和特殊，有真和假。要进行比较，才能看透并聚焦到问题关键。

　　以解决问题为根本目的要求对症下药。调查不只是去调查问题，还要通过研究提出解决问题的办法；调查不只是认识世界，还要通过研究去改造世界。这正是调查研究要坚持问题导向的真谛。避免为了调查而调查，新时代调查研究要解决全面推进中国式现代化进程中面临的重要问题，在把握问题关键与症结基础上，提出解决问题的新思路新办法。

　　必须坚持攻坚克难

　　中国共产党在内忧外患中诞生、在历经磨难中成长、在攻坚克难中壮大。坚持敢于斗争，是我们党百年奋斗的历史经验之一。全党大兴调查研究也必须坚持攻坚克难，敢于突破难题，战胜困难。

　　首先，必须有吃苦精神和勇气。调研不能只到取得成绩有经验的好地方去，更要到条件艰苦、偏僻偏远、困难多、问题多的地方去；不能瞻前顾后和逃避问题，要有知难而进的勇气。调查研究不仅要“身入”基层，更要“心到”基层。调查研究必须有实干精神，防止享乐主义式和嫌贫爱富式调查，避免造成人力财力等资源浪费。

　　其次，要发扬斗争精神，敢于突破难题。调查研究要敢于揭示问题，主动把问题弄清楚。认识世界绝不是一件容易的事情。马克思、恩格斯用尽一生精力，做了极其大量的调查研究工作，才著就了科学的共产主义理论体系。正确的调查研究不是轻轻松松就能达到目标，而是会遇到各种难题，必须发扬斗争精神，增强斗争本领，遇到难题不能气馁或半途而废，要以韧性和恒心求前进。总之，在调查研究中，要弘扬伟大建党精神，坚定地迈开双脚，一步步接近真实情况、把握本质规律，为解决推进中国式现代化过程中面临的重大问题和难点问题寻求新思路新举措。

　　必须坚持系统观念

　　科学调查研究需要系统周密安排，处理和把握好多层次多维度的关系。要注重全面深化改革的系统性、整体性、协同性，善于运用系统科学、系统思维、系统方法研究解决问题。

　　调查研究特别要处理好全局和局部的关系。要抓住党的中心任务和国家发展战略，把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，明确所要调查研究的问题在这个全局中的位置、功能定位、与全局的关系，从战略高点着眼，进行全局性谋划，不至于“一叶障目不见泰山”。

　　要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。毛泽东同志在《矛盾论》中深刻阐释了主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和非主要方面及其辩证关系。科学的调查研究一定要经过系统性分析，找出对所要解决问题起主导作用的主要矛盾，分清主流和支流。

　　要分析所调研问题的现状与其历史的关系。有些现实问题的出现不是一日之寒，取得的成功经验也不是一日之功。要在调查研究中探究所面临问题或取得成就背后的历史，寻求规律性认识，更好地为未来发展提出正确、科学、符合规律的决策。调查研究既要着眼于解决当前突出矛盾，又要注入前瞻性思考，以适应党和国家事业长远发展要求。