伍庆

李键

李志坚

建设中的广州南沙灵山岛尖 广州日报全媒体记者苏俊杰 摄

　　在今年的省政府工作报告中，明确这五年来，广东抢抓机遇推进“双区”和横琴、前海、南沙三大平台建设，改革开放迸发强劲活力。在新一年的重点工作中，报告提出，广东省将出台支持政策推动南沙加速发展，高水平编制新一轮南沙总体发展规划和南沙条例，打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，形成热火朝天落实南沙方案的生动局面。

　　发展任务书已绘就，南沙发展将如何提速？省两会期间，省人大代表、省政协委员纷纷对此提出建议。其中，南沙发展如何助力广州推动粤港澳大湾区发展，大湾区发展又将如何赋能南沙开发开放，成为代表委员们的关注重点。

　　文/广州日报全媒体记者申卉

　　省人大代表伍庆：

　　落实《南沙方案》 强化大湾区国际交往合作

　　2022年，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》），支持南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，特别提到构建国际交往新平台。省人大代表，广州市社科院城市国际化研究所所长、研究员伍庆认为，广东应充分把握《南沙方案》机遇，推动南沙国际交往新平台与广州建设国际交往中心城市相互促进，强化面向世界的粤港澳大湾区国际交往合作，为更好服务国家总体外交大局树立地方典范。

　　伍庆分析，我国积极构建全方位、多层次、一体化的中国特色大国外交布局，高度重视地方外事工作的重要性。在这个过程中，国内各地发挥各自优势积极开展国际交往合作，逐渐呈现“多点开花”的网络式分布布局。

　　在此背景下，广州南沙可以有何作为？伍庆说，粤港澳大湾区是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，《南沙方案》的出台，是党中央、国务院从全局和战略高度对大湾区建设作出的又一重大决策部署，《南沙方案》首次明确提出“构建国际交往新平台”这一重要任务，充分表明以南沙为支点，加强与港澳协同面向世界开展国际交往合作，能够成为大湾区建设的新亮点。

　　伍庆建议，广州南沙要更加注重强化与港澳规则衔接，构建面向世界开展国际交往合作的“湾区外事”工作机制，形成与国际接轨的更加开放环境。同时，建议粤港澳可以联合举办重大国际会议活动，把更多高端国际会议及重大外事活动落地南沙举办，整体提升参与水平和服务保障能力，同时积极鼓励大湾区城市参与会议活动，创造更多大湾区整体展示机会。可在“读懂中国”国际会议（广州）、国际金融论坛全球年会等高端会议中设置粤港澳大湾区分论坛，积极邀请港澳嘉宾参与全球市长论坛等内地城市举办的重大会议活动。

　　此外，青年交流方面，可依托亚洲青年领袖论坛，积极鼓励港澳青年参与活动，加强与世界青年的深度对话。对于提高国际人才流动便利度，伍庆还建议，创新优惠和便利条件吸引居住或途经港澳的国际人才进入南沙，将南沙打造成为国际人才与内地资源信息对接的枢纽。探索更为便利的入境措施及支持政策，对于获得香港优才计划认定的外籍人士，选择经南沙入境的，可参照外国高端人才（A类）便利化入境手续，实行“绿色通道”和“容缺受理”服务。

　　省人大代表李键：

　　进一步赋权放权 加快南沙开发建设

　　省人大代表、民革广东省委会秘书长、民革广州市委会副主委李键认为，自国务院印发《南沙方案》后，南沙开发建设日新月异。然而，要推动南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，尚需支持进一步向南沙放权赋能。

　　“目前，大部分省级管理权限仅下放或委托给中国（广东）自由贸易区南沙新区片区，并不在南沙全域适用。”李键说。此外，支持南沙实施综合授权改革有待加强。他建议，要赋予南沙更大管理权限，建议省政府及有关部门参照支持前海合作区的做法，将下放至中国（广东）自由贸易试验区南沙新区片区的省级管理权限，适用范围扩大至南沙区全域。结合南沙发展实际，省政府及有关部门将相关省级管理权限依法授权或委托南沙实施，依法做好管理权限调整的交接和实施工作，并按照各自职责对南沙加强指导和监督，确保省级管理权限放得下、接得住、管得好。同时，建议在省层面建立支持南沙实施综合授权改革工作统筹推进机制，进一步支持南沙在重点领域深化改革、扩大开放。

　　省政协委员李志坚：

　　建设重大战略性平台 带动大湾区高质量发展

　　随着企业所得税优惠政策和优惠目录、个人所得税优惠政策实施办法等政策陆续出台，香港科技大学（广州）顺利开学，南沙国际冷链项目正式启用，一项项重要政策、一个个重大项目已落地南沙，南沙建设成效显著。省政协委员、广东亚太创新经济研究院理事长李志坚认为，贯彻落实《南沙方案》，要进一步推动南沙带动大湾区在深化面向世界的粤港澳全面合作以及构建新发展格局中发挥更大作用。

　　“落实《南沙方案》的着眼点，并非仅为推动南沙发展，而要以南沙带动大湾区在新征程中深化面向世界的粤港澳全面合作，引领大湾区和全省高水平开放步入新阶段。”李志坚说。他分析，在制度创新方面，南沙应借鉴全球经验，着力推动政府与市场界限清晰、市场机制运行有效、调控监管有度、办事流程规范的面向世界的一流营商环境，让市场主体实现充分发展。

　　在李志坚看来，作为大湾区几何中心的南沙，可利用好独特的区位优势，发展总部经济，集聚重点产业的地区总部及国际性专业组织总部。“在一系列产业中，南沙可突出创新经济、总部经济、海洋经济导向，提升产业能级，铸成未来高端产业策源地。”他举例，可用好广州期货交易所探索全球定价中心作用，联合南沙全球人道主义应急仓库和枢纽，建设粮食等大宗商品国际定价中心。